Góp ý việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi

Bộ Xây dựng vừa có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ góp ý về chủ trương lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030.

Ảnh minh họa. (Nguồn: Internet)

Theo đó, sau khi nhận được Văn bản số 312/VPCP-CN ngày 11/01/2019 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 182/BXD-QHKT ngày 28/01/2019 gửi tới các Bộ có liên quan và đề nghị có ý kiến góp ý bằng văn bản theo lĩnh vực quản lý. Đến nay Bộ Xây dựng đã nhận được 08/08 ý kiến góp ý của: Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Văn bản số 1526/BKHĐT-QLKKT ngày 12/3/2019); Bộ Tài chính (Văn bản số 1972/BTC-ĐT ngày 19/02/2019); Bộ Công Thương (Văn bản số 916/BCT-KH ngày 14/02/2019); Bộ Tài nguyên và Môi trường (Văn bản số 1065/BTNMT-KHTC ngày 12/3/2019); Bộ Giao thông vận tải (Văn bản số 1548/BGTVT-KHĐT ngày 22/02/2019); Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Văn bản số 1248/BNN-KH ngày 25/02/2019); Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Văn bản số 518/BVHTTDL-KHTC); Bộ Quốc phòng (Văn bản số 1474/BQP-TM ngày 13/02/2019).

Có 3 Bộ có ý kiến cụ thể về chủ trương lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030 gồm: “Việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi là có cơ sở” (Bộ Tài chính); “Việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi để phù hợp với tình hình thực tế và phù hợp với các quy hoạch khác có liên quan là cần thiết” (Bộ Công Thương); “Thống nhất chủ trương lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, nhằm điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn phát triển mới” (Bộ Quốc phòng).

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến: “Hiện nay quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh Quảng Ngãi chưa được lập và phê duyệt theo quy định của Luật quy hoạch. Do đó, việc lập quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất với thời kỳ đến năm 2035 và tầm nhìn đến năm 2050 là chưa có cơ sở xem xét”.

Các Bộ còn lại không có ý kiến cụ thể về chủ trương lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi.

Các ý kiến góp ý khác của các Bộ chủ yếu liên quan đến các nội dung cần phải xem xét, nghiên cứu sau khi Thủ tướng Chính phủ có quyết định về chủ trương điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi như: sự phù hợp với các quy định của Luật Quy hoạch có hiệu lực từ ngày 01/01/2019; bổ sung một số căn cứ pháp lý, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh; cập nhật quy hoạch giao thông vận tải theo các chuyên ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

Căn cứ ý kiến góp ý của các Bộ, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã có Văn bản số 1470/UBND-CNXD ngày 29/3/2019 gửi Bộ Xây dựng về việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý chủ trương điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi.

Sau khi nghiên cứu báo cáo rà soát quy hoạch khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi tại Tờ trình số 134/TTr-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Ngãi, ý kiến của các Bộ liên quan và giải trình gửi kèm Văn bản số 1470/UBND-CNXD ngày 29/3/2019 của UBND tỉnh Quảng Ngãi, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau: Theo quy định tại điểm d, Khoản 2, Điều 26 Luật Quy hoạch năm 2017, nội dung quy hoạch vùng có nhiệm vụ xác định việc hình thành khu kinh tế trong phạm vi vùng; theo quy định tại điểm d, Khoản 2, Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017, nội dung quy hoạch tỉnh có nhiệm vụ xác định phương án phát triển của khu kinh tế đã được quy hoạch vùng xác định trên địa bàn. Trong khi đó, Khu kinh tế Dung Quất là khu chức năng được Thủ tướng Chính phủ thành lập và ban hành quy chế hoạt động tại Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005. Vì vậy, nội dung quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh được lập theo Luật Quy hoạch năm 2017 sẽ phải cập nhật các định hướng phát triển, quy mô diện tích Khu kinh tế Dung Quất đã được thành lập.

Đồng thời, theo quy định Khoản 9, Điều 3, Luật Quy hoạch năm 2017, quy hoạch xây dựng là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành. Theo quy định Điểm b, Khoản 1, Điều 59, Luật Quy hoạch năm 2017 “Các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan; trường hợp nội dung của quy hoạch đó không phù hợp với quy hoạch cao hơn đã được quyết định hoặc phê duyệt theo quy định của Luật này thì phải điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch cao hơn”. Vì vậy, việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất sẽ không làm ảnh hưởng đến việc lập quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017.

Nếu phải chờ Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch vùng, Quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch năm 2017 được cấp có thẩm quyền phê duyệt rồi mới nghiên cứu Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất sẽ mất nhiều thời gian, gây khó khăn trong việc thu hút đầu tư, quản lý phát triển của Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi và vùng duyên hải miền Trung.

Trong thời gian qua, có nhiều văn bản pháp luật về đất đai, tài nguyên môi trường và biển đảo đã có hiệu lực áp dụng; các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, các quy hoạch phát triển ngành có liên quan đến khu kinh tế Dung Quất đã được điều chỉnh hoặc phê duyệt mới gây ra sự chồng chéo giữa quy hoạch ngành và quy hoạch chung xây dựng, ảnh hưởng đến việc vị trí các khu chức năng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường của Khu kinh tế Dung Quất.

Việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi để giải quyết các vướng mắc, đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới là phù hợp với điều kiện để điều chỉnh quy hoạch xây dựng quy định tại Khoản 10 Điều 28 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch (Luật số 35/2018/QH14).